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1，政府采購的采購制度
2，如何加強(qiáng)政府采購工作的監(jiān)督管理
3，大學(xué)生援藏回來有分配嗎
4，如何處理好規(guī)范與效率的關(guān)系

1，政府采購的采購制度

具體的政府采購制度是在長期的政府采購實踐中形成的對政府采購行為進(jìn)行管理的一系列法律和慣例的總稱。具體來說，政府采購制度包括以下內(nèi)容：一、政府采購政策，包括采購的目標(biāo)和原則；二、政府采購的方式和程序；三、政府采購的組織管理。相對于私人采購而言，政府采購具有如下特點：一、資金來源的公共性二、非盈利性三、采購對象的廣泛性和復(fù)雜性四、規(guī)范性五、政策性六、公開性七、極大的影響力政府采購的主體是政府，是一個國家內(nèi)最大的單一消費(fèi)者，購買力非常大。據(jù)統(tǒng)計，歐共體各國政府采購的金額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右（不包括公用事業(yè)部門的采購）；美國政府在20世紀(jì)90年代初每年用于貨物和服務(wù)的采購就占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的26%-27%，每年有2000多億美元的政府預(yù)算用于政府采購。正因為如此，政府采購對社會經(jīng)濟(jì)有著非常大的影響，采購規(guī)模的擴(kuò)大或縮小，采購結(jié)構(gòu)的變化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十分明顯的影響。正是由于政府采購對社會經(jīng)濟(jì)有著其他采購主體不可替代的影響，它已成為各國政府經(jīng)常使用的一種宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。

政府采購的采購制度

2，如何加強(qiáng)政府采購工作的監(jiān)督管理

目前，政府采購監(jiān)督管理工作往往在事前參與、事中控制、事后核查監(jiān)督檢查中滯后，造成許多政府采購項目中的問題。這就要求我們監(jiān)督部門在事前參與監(jiān)督顯得更為重要。因此，筆者認(rèn)為，要從以下方面做好相關(guān)工作：　　政府采購的事前參與和監(jiān)督　　在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，實行管理主體與采購主體分離，即實行采管分離的原則。在采購資金結(jié)算上，實行采購、付款相分離的原則。即政府采購負(fù)責(zé)采購計劃的備案，付款實行國庫集中收付制度，從而形成相互制約的機(jī)制?！　」ぷ鲘徫辉O(shè)置合理性的監(jiān)督。崗位設(shè)置要相互監(jiān)督和牽制。如操作崗位與合同審核崗位、決策崗位與執(zhí)行崗位之間等等，要保持相互監(jiān)督和牽制的關(guān)系。防止少數(shù)甚至一人說了算，從而從制度上堵塞了采購操作上的漏洞，避免暗箱、違規(guī)操作的發(fā)生?！　Σ少徣藛T定期輪崗制度的監(jiān)督。對采購人員建立崗位紀(jì)律要求，實行定期輪崗制度。同時，加強(qiáng)采購人員的培訓(xùn)工作及從業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。采購人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低直接關(guān)系著政府采購的質(zhì)量及效率。因此，要對采購人員的理論技能進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對其實務(wù)操作多加指導(dǎo)，以全面規(guī)范政府采購操作行為?！　〖訌?qiáng)采購信息公開發(fā)布工作的監(jiān)督。信息、公告是否嚴(yán)格按照《政府采購信息公告管理辦法》執(zhí)行的。加強(qiáng)采購信息的公開力度，就會有更多的人參與、關(guān)心相關(guān)的政府采購事項，這就相對擴(kuò)大了對采購操作的監(jiān)督力度。對評標(biāo)委員會的監(jiān)督。評標(biāo)委員會在招投標(biāo)活動中擔(dān)負(fù)著非常關(guān)鍵的作用，決定著每一個投標(biāo)單位的命運(yùn)。對評審專家的使用是否嚴(yán)格按照《政府采購評審專家管理辦法》執(zhí)行?！　〖訌?qiáng)政府采購計劃編制工作的監(jiān)督。按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購實施條例》的要求，政府采購計劃的編制，是政府采購工作的最基礎(chǔ)工作，各采購單位應(yīng)嚴(yán)格按要求編報政府采購計劃，按計劃采購是政府采購監(jiān)督管理部門前期參與和事前監(jiān)督最有效的監(jiān)督方式?！　〖訌?qiáng)采購預(yù)算的監(jiān)督。采購預(yù)算是政府采購的前期工作，對于后續(xù)工作的開展具有舉足輕重的作用，為了保證政府采購預(yù)算的嚴(yán)肅性，凡是沒有上報預(yù)算或雖然上報預(yù)算但未經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購項目，以及應(yīng)實行集中采購的項目而擅自組織采購的，采購單位的財務(wù)部門不予報銷發(fā)票，財政部門拒絕撥款，審計、監(jiān)察部門對違紀(jì)單位和責(zé)任人要追究責(zé)任?！　Σ少徎顒舆M(jìn)行事中的有效監(jiān)督　　對政府采購的開標(biāo)評標(biāo)過程進(jìn)行電子監(jiān)控。電子監(jiān)控材料必須保證完整性和真實性，并要求政府采購監(jiān)管部門在處理投訴案件時，相關(guān)政府采購代理機(jī)構(gòu)必須提供該項目的電子監(jiān)控材料?！　Σ少徆?yīng)商監(jiān)督。政府采購市場，對社會各界合法生產(chǎn)和經(jīng)營的商家機(jī)會是均等的。但由于市場經(jīng)濟(jì)和政府采購的特殊性，對進(jìn)入政府采購市場的供應(yīng)商必須有一個資格審查的過程，以保證政府采購供應(yīng)商的產(chǎn)品合法、資格合法、經(jīng)營合法、履約能力適當(dāng)。　　在采購活動結(jié)束后，要及時跟蹤監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對政府采購的事后檢查。一是采購合同的監(jiān)督。政府采購合同的監(jiān)督應(yīng)從以下三個方面著手:一是合同簽訂。二是合同執(zhí)行監(jiān)督。三是合同項目驗收及售后服務(wù)監(jiān)督。　　加強(qiáng)審計、監(jiān)察部門對政府采購活動的監(jiān)督。政府采購活動涉及面廣，對政府采購活動的監(jiān)督涉及財政、財務(wù)、工程決算、法律等專業(yè)知識，對于涉及專業(yè)知識的部分也要聘請相關(guān)專家進(jìn)行評定?！　《ㄆ谶M(jìn)行檢查。政府采購檢查應(yīng)由監(jiān)察部門牽頭，組織財政、審計和政府采購管理等部門共同參加。監(jiān)督采購機(jī)構(gòu)是否按照采購程序、采購方式等合規(guī)性監(jiān)督外，還要注重本身的采購質(zhì)量，看其是否在采購的過程中本著節(jié)儉高效，降低采購成本的原則，減少不必要開支，盡量做到少花錢，多辦事?！　〖訌?qiáng)檔案的管理和監(jiān)督。政府采購檔案是反映采購活動過程及各項決策的記錄完整妥善地保存采購檔案，可以為政府采購的統(tǒng)計分析、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、接受監(jiān)督檢查、處理糾紛、制定相關(guān)政策等項工作提供客觀依據(jù)?！　〖訌?qiáng)對政府采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和業(yè)績考核。促使其強(qiáng)化服務(wù)意識，忠實履行采購執(zhí)行職責(zé)，為采購人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提高采購效率，節(jié)約財政資金，實現(xiàn)物有所值、物美價廉的采購目標(biāo)，并公布考核結(jié)果，增強(qiáng)社會監(jiān)督。

財政部門應(yīng)該從以下方面加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督管理：1、要嚴(yán)格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產(chǎn)品驗收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求；要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理和加強(qiáng)違規(guī)行為的處罰；要會同有關(guān)部門制定保密項目采購的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購項目保密而逃避或簡化政府采購的行為。2、要改進(jìn)管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監(jiān)測機(jī)制和采購結(jié)果社會公開披露制度，實現(xiàn)對采購活動及采購結(jié)果的有效監(jiān)控。3、要強(qiáng)化政府采購的政策功能作用，加強(qiáng)政策實施的監(jiān)督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規(guī)定落到實處。4、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會公布，對情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。5、財政部門要切實加強(qiáng)對政府采購信息化建設(shè)工作的組織，以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。6、財政部門要加強(qiáng)對采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)、社會代理機(jī)構(gòu)和評審專家等從業(yè)人員的業(yè)務(wù)考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購隊伍建設(shè)。

如何加強(qiáng)政府采購工作的監(jiān)督管理

3，大學(xué)生援藏回來有分配嗎

不包分配，但是考公務(wù)員和研究生有優(yōu)惠

不分配,不過有政策傾斜,單位看到你援藏的經(jīng)歷也會多考慮你。

(一)構(gòu)建大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)綠色通道　　十七大明確提出，“要完善支持自主創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)的政策，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者?！贝髮W(xué)生是最具活力和創(chuàng)造性的群體，蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)業(yè)潛能。各級政府要把鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擺在重要位置，積極營造良好的環(huán)境，加大政策扶持和引導(dǎo)力度，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)構(gòu)建綠色通道。　　1.完善創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)激勵。要全面梳理現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)有關(guān)政策，把扶持政策統(tǒng)一到“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”這一導(dǎo)向上來，把擴(kuò)大就業(yè)與鼓勵創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，把創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，把畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)與相關(guān)政策結(jié)合起來，建立項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)機(jī)制。各級政府要積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)，加大對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的支持力度，簡化小額貸款擔(dān)保手續(xù)，實行勞動、擔(dān)保、銀行聯(lián)合調(diào)查，為大中專畢業(yè)生提供小額貸款擔(dān)保。據(jù)了解，前不久，央行、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)手發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，自2008年1月1日起，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。其中，微利項目增加的利息由中央財政全額負(fù)擔(dān)。同時，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度由2萬元提高到5萬元，對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款最高額度由不超過100萬元提高到不超過200萬元。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模?！　?.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，提升創(chuàng)業(yè)能力。一是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神。讓畢業(yè)生了解我國當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，懂得創(chuàng)業(yè)的社會責(zé)任感和使命感。二是豐富創(chuàng)業(yè)知識。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要與項目推薦、技術(shù)支持、人才服務(wù)、小額貸款、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等相結(jié)合，與企業(yè)家和自主創(chuàng)業(yè)成功者開展“創(chuàng)業(yè)一對一”活動，定期舉辦創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會和開展創(chuàng)業(yè)大比拼等活動，既要豐富他們創(chuàng)業(yè)所必備的工商、稅務(wù)、金融、勞動和企業(yè)經(jīng)營方面的知識，又讓他們學(xué)會如何辦理有關(guān)手續(xù)，如何籌措資金和規(guī)避市場風(fēng)險等知識。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)心理輔導(dǎo)。通過培訓(xùn)使他們克服不敢創(chuàng)業(yè)、不愿創(chuàng)業(yè)、怕冒風(fēng)險、害怕失敗的心理，建立創(chuàng)業(yè)自信心。四是提高創(chuàng)業(yè)能力。通過培訓(xùn)使他們基本掌握如何把握商機(jī)、如何組織創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、如何充分發(fā)揮團(tuán)隊的人力資源優(yōu)勢等，不斷提高創(chuàng)新能力、策劃能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力及管理能力。　　3.建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持。政府要鼓勵多方投資，充分利用閑置廠房、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)具有滾動孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，讓自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生理清創(chuàng)業(yè)思路，提高創(chuàng)業(yè)技能。通過聘請知名企業(yè)家、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者組建自主創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，根據(jù)自主創(chuàng)業(yè)者不同需要，提供咨詢、技術(shù)、管理、政務(wù)代理等項指導(dǎo)和服務(wù)。有關(guān)科研院所要積極研發(fā)一批市場前景好、投資見效快，適合創(chuàng)業(yè)者需要的新產(chǎn)品、新技術(shù)，向創(chuàng)業(yè)者推介，并組織專業(yè)技術(shù)人員開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。有關(guān)部門要設(shè)立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，開設(shè)自主創(chuàng)業(yè)政策和信息專欄，提供政策咨詢、投資信息、市場行情、項目推介、技術(shù)進(jìn)步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等有關(guān)資訊服務(wù)。要樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，推廣一批成功經(jīng)驗，讓更多的畢業(yè)生學(xué)有榜樣、干有勁頭?！　?.規(guī)范執(zhí)法行為，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要大力推進(jìn)“陽光政務(wù)”工程，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡化辦事程序，提高辦事效率。要禁止任何部門、單位和個人干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)等行為。要打破行業(yè)壟斷，凡國家沒有明文規(guī)定禁止的行業(yè)，都要允許民營企業(yè)進(jìn)入，讓各種所有制經(jīng)濟(jì)獲得平等競爭的權(quán)利，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的市場環(huán)境?！　?二)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》　　國務(wù)院辦公廳10月批轉(zhuǎn)了人力資源社會保障部等11部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》。這份指導(dǎo)意見將給勞動者創(chuàng)業(yè)帶來五大利好?！　?.創(chuàng)業(yè)者市場準(zhǔn)入門檻降低　　《指導(dǎo)意見》放寬對新辦企業(yè)注冊資金和經(jīng)營場所的限制，簡化程序提高效率，將小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購范圍。擴(kuò)大政府采購范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。　　2.創(chuàng)業(yè)者將獲更多能力培訓(xùn)　　《指導(dǎo)意見》針對創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)能力的要求，明確提出加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。要求健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對象范圍。同時，加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置?！　?.創(chuàng)業(yè)者將有更多融資渠道　　《指導(dǎo)意見》明確提出，積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。　　4.創(chuàng)業(yè)者將有更好市場環(huán)境　　《指導(dǎo)意見》要求，全面實行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營?！　⊥瑫r，簡化審批、辦證手續(xù)，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。要求全面落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策。　　5.創(chuàng)業(yè)者將獲更多公共服務(wù)　　《指導(dǎo)意見》明確提出，根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。

大學(xué)生援藏回來有分配嗎

4，如何處理好規(guī)范與效率的關(guān)系

公平指人與人的利益關(guān)系及利益關(guān)系的原則、制度、做法、行為等都合乎社會發(fā)展的需要。效率就是人們在實踐活動中的產(chǎn)出與投入之比值，或者叫效益與成本之比值。處理原則是：效率優(yōu)先原則，兼顧公平的原則。

規(guī)范是政府采購的靈魂，效率是政府采購的生命。在規(guī)范的基礎(chǔ)上不斷提高政府采購的工作效率。當(dāng)前應(yīng)著眼做好政府采購各環(huán)節(jié)的工作?！　∫?guī)范和細(xì)化采購預(yù)算，完善國庫集中支付制度。黨的十七大報告提出，財政工作要“深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理”。為此，政府采購工作要做到：　　編制政府采購預(yù)算，強(qiáng)化采購約束。政府采購預(yù)算是財政預(yù)算的重要組成部分，是財政預(yù)算的完善和補(bǔ)充。近年來，隨著部門預(yù)算改革的全面推行，我市全面推行編制政府采購預(yù)算。通過政府采購預(yù)算，可以事先預(yù)知全年采購規(guī)模，擬定采購計劃，提前了解市場行情，捕捉采購信息，并按采購計劃組織實施，克服實際運(yùn)作中忙于零星采購或無計劃采購的弊端，有助于提高效率。政府采購預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不做大的修改和調(diào)整，維護(hù)政府采購預(yù)算的嚴(yán)肅性?！　∫?guī)范和細(xì)化政府采購預(yù)算，嚴(yán)格審批采購計劃。要從源頭上減少不必要的采購。政府采購預(yù)算應(yīng)與部門預(yù)算統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一批復(fù);在制定政府采購預(yù)算時列明預(yù)算科目、采購資金數(shù)額、采購資金構(gòu)成、采購項目、采購數(shù)量、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購時間等，把項目落實到每一個采購對象?！　≡诓少徣蝿?wù)執(zhí)行中，各方要積極做好采購的可行性審核工作，剔除不配套、不必要的采購，把有限的資金用在刀刃上。在采購實踐中，許多單位存在“過”與“不及”的盲目采購現(xiàn)象，有的貨物配置超前，有的則老掉牙，與現(xiàn)有條件不匹配;有的采購后或長期處于閑置狀況，或提前、過量采購，浪費(fèi)了大量資金。所以要科學(xué)確定各采購人采購什么項目和應(yīng)當(dāng)花多少錢，解決好“該不該買和買多少”的問題。采購人不得任意追加采購支出或改變采購項目，對確需調(diào)整的政府采購計劃必須按法定程序報批?！　∵M(jìn)一步擴(kuò)大集中支付范圍。國庫集中支付采購款時，要重點審查采購項目是否按規(guī)定用途使用、是否超出了預(yù)算，不符合規(guī)定和擅自采購的，堅決不予支付資金。　　(二)規(guī)范和擴(kuò)大政府采購信息渠道，實現(xiàn)資源共享和整合　　在政府采購中，充分掌握信息資源、實現(xiàn)采購信息的暢通有效，就能保證采購活動的效率提高。　　要完善政府采購信息化服務(wù)平臺。在我市，南通財政公共信息網(wǎng)、南通政府采購網(wǎng)，是供應(yīng)商獲取采購信息、參與政府采購公平競爭的窗口。為更好地服務(wù)于政府采購當(dāng)事人，要努力將南通政府采購網(wǎng)辦成為采購人提供全面服務(wù)的網(wǎng)站、為供應(yīng)商提供獲取采購需求的信息網(wǎng)站、為社會各界提供監(jiān)督的公開網(wǎng)站，提高我市政府采購信息的公正性、時效性和透明度?！　”M力改變省、市、縣(區(qū))間采購活動各自為政的狀態(tài)，實現(xiàn)相互聯(lián)動。采購的技術(shù)力量、市場資源要共享，發(fā)揮中心城區(qū)市場功能相對發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，帶動周邊地區(qū)建立縱向聯(lián)合采購和橫向聯(lián)合采購協(xié)作制度。這樣既可以發(fā)揮政府采購規(guī)模效應(yīng)，節(jié)約成本，提高資金使用率，又可以依托發(fā)達(dá)的市場方便供應(yīng)商選擇參與。信息渠道的暢通和市場資源的統(tǒng)一，可以大大提高政府采購的效率。　　(三)簡化工作程序，按業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)建立內(nèi)部機(jī)構(gòu)　　省財政廳《2007年江蘇省政府采購工作要點》要求，“簡化采購流程和辦事流程，減少不必要的管理審批環(huán)節(jié)”。為此：　　建立統(tǒng)一的政府采購流程：包括建立政府采購工作流程、計劃流程、招標(biāo)流程、其他采購方式流程、資金流程等，并納入信息化管理?！　≌少徶行囊獌?yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，建立健全高效的內(nèi)部工作機(jī)制?！　∫皇抢眄槂?nèi)部機(jī)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)階段業(yè)務(wù)需要，將內(nèi)部機(jī)構(gòu)按采購流轉(zhuǎn)程序設(shè)置，有效地縮短內(nèi)部周轉(zhuǎn)的時間。　　二是明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能，避免職能不清，影響政府采購效率。通過定員定崗的形式，明確各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作職能、范圍;通過崗位責(zé)任制的形式，明確各個業(yè)務(wù)人員的具體工作范圍、職責(zé)。三是健全內(nèi)部工作制度。主要建立健全內(nèi)部工作程序、工作規(guī)則、質(zhì)量控制制度、考核制度、檔案管理制度、監(jiān)督檢查制度等。所定的制度要盡可能量化、細(xì)化、明確具體的時間限制，以制度建設(shè)推動政府采購效率的提高?！　?四)不斷創(chuàng)新工作方式、減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時間　　采購實行分段操作。集中采購項目在操作時，如果管理環(huán)節(jié)多、交易過程長，必將成為制約交易效率提高的一個瓶頸。采購中心要借鑒現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)流程優(yōu)點，對傳統(tǒng)的工作方式進(jìn)行改革創(chuàng)新。通過分析采購業(yè)務(wù)流程，將項目采購全過程從計劃受理、信息發(fā)布、文件審核到項目驗收、資料歸檔等，劃分為若干個工作步驟和工作環(huán)節(jié)，確定不同階段的工作由不同的內(nèi)設(shè)部門完成。每完成一步，由完成人員簽字后連同該項目的檔案一并轉(zhuǎn)給下一步的工作人員，第一個部門完成規(guī)定任務(wù)后連同該項目的檔案一并簽字交接轉(zhuǎn)給下一階段的部門。至最后一個部門時，檔案資料已按執(zhí)行順序歸集完畢。中心主任負(fù)責(zé)對項目實施的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行審查復(fù)核、質(zhì)量控制，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化程序，強(qiáng)化責(zé)任、提高效率的目的。南通市政府采購中心對此作了較好的嘗試，取得了很好的效果。優(yōu)化政府采購程序，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時間。采用信息化管理手段，提高辦事效率和管理水平;根據(jù)每個采購項目的不同特點，合理選擇采購方式，盡量壓縮工作周期;注重溝通，在具體實務(wù)操作中和采購人多解釋，全過程跟蹤服務(wù);對重大項目及部分采購金額大、技術(shù)要求高的項目，實行采購前向?qū)＜易稍兊霓k法，組織開展項目論證，強(qiáng)化事前把關(guān)來保證采購質(zhì)量;編印政府采購中心工作職責(zé)、工作流程、管理制度匯編等，為政府采購當(dāng)事人依法辦理政府采購事務(wù)提供政策依據(jù)和制度保證;建立政府采購“綠色通道”，滿足采購人的合理緊急需求和特殊需求;要加強(qiáng)采后的服務(wù)工作，對用戶提出的售后服務(wù)問題，要及時與采購當(dāng)事人聯(lián)系溝通，及時解決采后出現(xiàn)的各種問題，確保項目采購后的正常使用。（上）