區(qū)縣局如何做好風險應對工作，如何提升基層稅收風險應對工作的質(zhì)效

來源：整理時間：2022-12-26 10:43:50 編輯：金融知識手機版

1，如何提升基層稅收風險應對工作的質(zhì)效

1.統(tǒng)一思想，強化稅收風險管理工作意識。加強基層稅務干部稅源專業(yè)化管理和稅收風險管理工作重要性的宣傳和學習，要將稅收風險應對工作作為一項長期性的工作來抓，要對此項工作充滿信心及肯定。2.加強應對能力素質(zhì)教育。要將提高應對人員綜合素質(zhì)能力作為提升應對質(zhì)效的核心環(huán)節(jié)來抓，沒有過硬的業(yè)務素質(zhì)，做好風險應對工作就是一句空話。3.進一步完善稅收風險應對機制。建立統(tǒng)一的稅收風險應對標準及操作指南，確保風險應對工作標準化。建立健全風險管理內(nèi)控機制，規(guī)范風險應對流程，加強風險應對事中管理，以及對應對結果的監(jiān)督評價，完善體系建設。4.重視數(shù)據(jù)搜集、管理工作，發(fā)揮風險管理平臺分析識別能力。嚴把自身征管數(shù)據(jù)質(zhì)量關，確保納稅人基礎數(shù)據(jù)的全面性、準確性和有效性，加強數(shù)據(jù)錄入崗位的質(zhì)量考核。5.加強風險應對成果統(tǒng)計和分析工作。一是加強風險應對工作貢獻率和命中率的統(tǒng)計工作。無論是哪一級的推送任務，以及何種方式產(chǎn)生的應對任務，均屬于稅源專業(yè)化管理內(nèi)容中的風險應對成效，都應該反映到風險應對成果統(tǒng)計之中。1.稅收風險管理的目標是要以風險管理理論為基礎，以計算機技術和信息技術為依托，研究稅收風險發(fā)生的規(guī)律，最有效使用有限的管理資源，實現(xiàn)稅收遵從最大化。2.稅收風險管理作為一個結構化流程，其總體框架包括：目標計劃、數(shù)據(jù)管理、風險分析識別、等級排序及推送、風險應對處理、績效評價。這幾個環(huán)節(jié)之間專業(yè)分工明確，相互銜接督促，共同構成了稅收風險管理的運行機制。3.其中風險應對處理是防范、控制和化解稅收風險的過程，是稅收風險管理工作的重點，也是確保稅收風險管理工作有效執(zhí)行的發(fā)力點。但就目前基層稅務機關的稅收風險應對情況來看，仍面臨一些現(xiàn)實性的困難及問題。

如何提升基層稅收風險應對工作的質(zhì)效

2，如何做好風險管理經(jīng)驗分享

　　導語：如何做好風險管理經(jīng)驗分享?現(xiàn)代企業(yè)所處的時代是一個全新的時代：技術手段日新月異，產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，競爭者無縫不入、伺機而動，消費者口味游移不定，人才持續(xù)外流內(nèi)泄，危機無處不在。　　如何做好風險管理經(jīng)驗分享　　一、首先是樹立突發(fā)事件的公關應對意識　　做到臨危不亂。以公眾為中心的意識。公眾是影響企業(yè)生存與發(fā)展的關鍵因素之一。公眾對企業(yè)的認知、評價決定著企業(yè)能否獲得更多更優(yōu)越的資源。這就要求企業(yè)一方面要把以公眾為中心的意識作為企業(yè)一切工作的邏輯起點，不斷檢討、糾正企業(yè)自身行為，使之與社會公眾的利益和期望相適應，以謀求社會公眾的好感、認可、支持與合作。　　二、其次是組建突發(fā)事件公關隊伍,全面應對突發(fā)事件　　為了加強對突發(fā)事件的管理與應對，在企業(yè)內(nèi)部建立一支訓練有素、精干高效的突發(fā)事件公關隊伍是完全必要的。其成員應包括企業(yè)最高決策層、公關部門、生產(chǎn)部門市場銷售部門、技術研發(fā)部門、保安部門、人力資源部門等相關部門的人員，以及法律顧問、公關專家等專業(yè)人士。在正常情況下，突發(fā)事件公關小組負責對企業(yè)內(nèi)外環(huán)境進行實時監(jiān)測，在廣泛收集信息的基礎上分析發(fā)現(xiàn)存在的`問題和隱患;對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件情況做出準確預測，根據(jù)預測結果制定切實可行的突發(fā)事件防范措施：監(jiān)督指導防范措施的落實，加強對突發(fā)事件預警機制的管理;開展對公關人員和全體員工的培訓，組織突發(fā)事件狀況模擬演習等。　　三、最后是修復和重塑企業(yè)形象　　謀求新的發(fā)展契機。一方面要如實兌現(xiàn)突發(fā)事件中對公眾的承諾，做好善后工作。另一方面要對企業(yè)形象進行重新設計，準確定位，更新企業(yè)戰(zhàn)略。譚小芳老師建議企業(yè)要彌補突發(fā)事件造成的形象損失，重新贏得公眾的信任，關鍵是要更新經(jīng)營戰(zhàn)略，提升管理水平，全面改善產(chǎn)品與服務質(zhì)量，為客戶創(chuàng)造更大的價值，同時為社會公眾帶來更多的利益。這樣企業(yè)才可能“化危為機”，謀求新的發(fā)展契機! 　　如何做好風險管理經(jīng)驗分享　　風險識別。　　風險識別是發(fā)現(xiàn)、列舉、描述風險要素的過程。當確定了管理體系所需的過程，應對每一過程進行風險識別，確定風險源，影響區(qū)域、事件的原因及潛在的后果。在管理體系過程中的風險識別應圍繞著產(chǎn)品(環(huán)境、安全)的符合性及客戶滿意、預期目標的實現(xiàn)，以產(chǎn)品實現(xiàn)過程為主線，從人、機、料、法、環(huán)、測等過程控制因素入手，考慮以往的歷史數(shù)據(jù)和信息，識別人員應包括各方面專業(yè)人員，進行全面深入的識別。　　風險分析。　　風險分析是對風險的進一步的理解并確定風險等級的過程，風險分析的結果是風險評估及確定風險是否需要應對的輸入。風險分析包括了對風險源、導致風險的原因、正面或負面的后果、后果的可能性的分析，最終確定潛在的后果范圍、可能性及其他相關的風險特性。由于通常一個事件具有多種不同的后果，在風險分析時，需關注不同后果對不同預期結果實現(xiàn)的影響，風險分析也需要考慮現(xiàn)有控制措施的有效性和效率。　　風險評價和應對措施(處理)。　　風險評價的目的是基于風險分析輸出，對哪些風險需要處理或優(yōu)先處理做出決定。風險評價的過程是將風險分析過程中發(fā)現(xiàn)的風險水平與已確立的風險準則相比較，確定風險的可容許程度，對未來的行動做出決策。風險準則是評價風險的依據(jù)，該準則體現(xiàn)了價值觀、目標和資源狀態(tài)。風險準則的確立是基于組織確定的目標，內(nèi)外部環(huán)境分析結果，風險準則也可以源自標準、法律、方針和其他要求，風險準則同時也反映了管理者的風險偏好及容忍程度。當內(nèi)外環(huán)境變化時也可以對現(xiàn)有風險準則進行評審必要時作出調(diào)整。　　監(jiān)視和改進。　　應對風險的識別、風險控制措施的制定、實施及有效性進行監(jiān)視以改進風險管理。在風險管理中需要監(jiān)視內(nèi)容可以包括：1、通過對內(nèi)外相關事務信息的動態(tài)更新，檢查是否對風險識別的輸入進行更新，保持輸入信息的完整性、有效性;2、通過日常的工作檢查、內(nèi)審等對應對風險的措施的實施情況進行跟蹤;3、在管理評審對應對風險的措施的有效性按策劃的方式進行評價，應對風險的措施有效性評價可以從產(chǎn)品(環(huán)境、安全)的符合性情況，增進顧客(用戶、員工、周邊居民)滿意度方面，目標的實現(xiàn)情況，過程目標----指標的實現(xiàn)情況，風險是否得到控制等方面進行。對上述過程及活動的監(jiān)視結果進行分析，必要時改進風險管理機制。　　變更。　　當內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化，如：使用新材料、新工藝、新設備，組織職能的變化，國家法律標準的變化，顧客要求變化等等，應及時組織對這些變化導致的風險情況進行再識別、分析及評價，決定是否采取相應的控制措施以確保變化的風險可控。

如何做好風險管理經(jīng)驗分享

3，如何提升基層稅收風險應對工作的質(zhì)效

　　稅收風險管理的目標是要以風險管理理論為基礎，以計算機技術和信息技術為依托，研究稅收風險發(fā)生的規(guī)律，最有效使用有限的管理資源，實現(xiàn)稅收遵從最大化。稅收風險管理作為一個結構化流程，其總體框架包括：目標計劃、數(shù)據(jù)管理、風險分析識別、等級排序及推送、風險應對處理、績效評價。這幾個環(huán)節(jié)之間專業(yè)分工明確，相互銜接督促，共同構成了稅收風險管理的運行機制。其中風險應對處理是防范、控制和化解稅收風險的過程，是稅收風險管理工作的重點，也是確保稅收風險管理工作有效執(zhí)行的發(fā)力點。但就目前基層稅務機關的稅收風險應對情況來看，仍面臨一些現(xiàn)實性的困難及問題。作為一名從事稅收風險管理工作的稅務干部，結合自身工作實際和我區(qū)稅收風險應對工作的現(xiàn)狀，就如何做好稅收風險應對工作、提升應對工作質(zhì)效，談一談自己的看法?！　∫?、目前稅收風險應對工作存在的困難和主要問題　?。ㄒ唬┧枷胝J識及責任心有待進一步提高。一是部分基層風險應對人員對風險應對工作的內(nèi)涵和作用認識不足。誤以為應對工作是納稅評估、稅務檢查的變型，和原來的征管模式換湯不換藥，未運用合理的方法、手段和指標進行風險排疑。二是缺少風險應對信心。有畏難情緒和等靠思想，缺乏應對主動性。三是工作責任心不強。對下發(fā)任務的疑點未經(jīng)深層次原因分析就進行評估應對，未能針對風險點進行疑點排除解釋。四是存在以點概面的思想。對部分解除風險點的納稅人的特殊原因進行放大，強加至其他疑點戶，不再對其他疑點戶進行深層次應對，片面的推測任務模型、方案不切合實際?！　。ǘ┤狈Χ愂诊L險應對專業(yè)化指導。自稅收風險管理工作開展以來，自治區(qū)地稅局、阿勒泰地區(qū)地稅局自上而下組織過多次專題培訓，使稅收風險管理人員在理解和應對上有了很大改善，但仍未滿足現(xiàn)行應對工作的需求，缺少針對納稅提醒、納稅評估、稅務檢查等應對手段的專業(yè)化指導。應對錄入、文書使用、證據(jù)要求、審核意見五花八門，沒有形成指導性、操作性、規(guī)范性、標準化的全流程應對規(guī)則，很大程度上影響了應對質(zhì)量，增加了審核難度?！　。ㄈ╋L險管理平臺體系有待進一步完善。風險管理平臺的模型體系直接影響風險應對的質(zhì)效，針對目前的現(xiàn)有數(shù)據(jù)，風險管理系統(tǒng)內(nèi)已建立260多個指標，190多個模型，可以說對現(xiàn)有數(shù)據(jù)的利用率已經(jīng)很高，建立新模型的突破口也越來越窄。但自身征管數(shù)據(jù)存在報送不完整、準確性較差等情況，影響了風險掃描的準確性，另外第三方數(shù)據(jù)的取得和應用，以及區(qū)域性預警值的測算存在一定的困難，對風險模型的拓展存在一定的阻礙?！　。ㄋ模獙ぷ鞯谋O(jiān)督審核體系尚需完善。長期以來，基層稅務機關的征管工作其他部門很少參與，上級稅務機關可獲取稅源管理部門稅源信息的途徑和手段有限，可供分析、預測的可靠依據(jù)少之又少。而推行稅收風險管理工作之后，推送機關已能監(jiān)控納稅人的涉稅風險情況，并將疑點戶推送應對，但對應對機關的執(zhí)行力及應對質(zhì)量缺少有效監(jiān)督手段，應對人員是否進行了有效評估、是否進行了全面檢查、是否對同一違法事項進行追溯檢查，均無法第一時間進行考證。為此，如何落實監(jiān)督評價、細化問責事項、明確問責對象、量化問責指標，使應對結果全面地、完整地、真實地展現(xiàn)在推送部門面前，已成為我們亟待解決的問題?！　。ㄎ澹┒愂诊L險應對專業(yè)化人員力量薄弱。一是應對人員綜合素質(zhì)有待進一步提高。應對工作需要具備豐富的稅收法規(guī)、財務會計、計算機操作等方面相關知識和有一定的稅收實踐經(jīng)驗的人員，而目前從事應對工作的人員大多缺乏系統(tǒng)培訓，掌握的相關知識不夠全面和系統(tǒng)，經(jīng)常出現(xiàn)應對分析內(nèi)容簡單、資料不全、過程不完整、文書使用不規(guī)范等現(xiàn)象，嚴重影響應對質(zhì)量及應對時間。二是應對人員數(shù)量較少，一崗多責，沒有達到專業(yè)化應對標準。因稅源管理部門的人員數(shù)量限制，能安排至風險應對工作的人員數(shù)量較少，且因其他崗責安排，無法實現(xiàn)專業(yè)化應對，造成所能接受的應對任務較少，難以體現(xiàn)稅收風險應對工作的質(zhì)效?！　《⑻嵘愂诊L險應對質(zhì)效的對策　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，強化稅收風險管理工作意識。針對風險管理工作的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署開展專題講座，加強基層稅務干部稅源專業(yè)化管理和稅收風險管理工作重要性的宣傳和學習，統(tǒng)一認識，轉(zhuǎn)變征管理念，要將稅收風險應對工作作為一項長期性、持續(xù)性的工作來抓，要對此項工作充滿信心及肯定，應對人員應理性、客觀的面對風險任務。實施稅源專業(yè)化管理，必須以風險管理為導向，而風險應對工作則是保障風險管理工作高效順暢運行的中心環(huán)節(jié)，基層稅源管理部門必須整合現(xiàn)有人力資源，實行專業(yè)化管理，實現(xiàn)資源利用的最大化，提高工作成效?！　。ǘ┘訌姂獙δ芰λ刭|(zhì)教育。要將提高應對人員綜合素質(zhì)能力作為提升應對質(zhì)效的核心環(huán)節(jié)來抓，沒有過硬的業(yè)務素質(zhì)，做好風險應對工作就是一句空話。做好此項工作，一是要加強稅收風險應對方法及技巧的業(yè)務技能培訓，要讓風險應對人員掌握納稅提醒、納稅評估和稅務檢查的流程、方法。二是要更新、提高計算機操作、稅收法律法規(guī)、涉稅財務知識等內(nèi)容，跟上納稅人發(fā)展的腳步，增強稅務干部的業(yè)務權威性，確保風險應對工作的順利開展。三是針對稅收風險管理的總構架開展全流程業(yè)務綜合培訓，讓應對人員清楚數(shù)據(jù)來源、分析過程及疑點成因，使應對人員更好的掌握應對案件的來龍去脈。四是培養(yǎng)一批綜合業(yè)務能力較強是稅務干部作為基層應對案件的初審人員，把好審核的第一道關口，從審核提醒作為提升應對質(zhì)量的突破口?！　。ㄈ┻M一步完善稅收風險應對機制。一是建立統(tǒng)一的稅收風險應對標準及操作指南，確保風險應對工作標準化，增強基層風險應對工作的規(guī)范性、指導性和可操作性。為不同風險等級的應對案件施行差異化分級、分類管理的應對措施及策略提供有效指引。二是建立健全風險管理內(nèi)控機制，規(guī)范風險應對流程，加強風險應對事中管理，事后復審，以及對應對結果的監(jiān)督評價，完善體系建設?！　。ㄋ模┲匾晹?shù)據(jù)搜集、管理工作，發(fā)揮風險管理平臺分析識別能力。一是嚴把自身征管數(shù)據(jù)質(zhì)量關，確保納稅人基礎數(shù)據(jù)的全面性、準確性和有效性，加強數(shù)據(jù)錄入崗位的質(zhì)量考核。二是加強風險管理平臺的模型建設工作，分析、研究現(xiàn)有數(shù)據(jù)之間的邏輯勾稽關系，提高數(shù)據(jù)利用率，提升稅收風險識別精準度，為應對工作做好指向作用。同時對已發(fā)布的模型進行指向準確率測算，不僅對有疑點的數(shù)值進行等級排序，對模型的適用性及重要性也進行排序。三是建立健全信息共享機制，保障綜合治稅工作有序進行，加強溝通工作，多渠道、多角度開展數(shù)據(jù)分析，多層次進行稅源監(jiān)控，有效推進第三方涉稅數(shù)據(jù)的分析運用，切實提高風險應對質(zhì)效。四是因地制宜做好預警值采集工作，針對不同地域、不同行業(yè)，做出符合實際的預警值。　　（五）加強推送部門的稅源掌控能力。定期讓稅源管理部門上報風險計劃及稅源管理情況，由推送部門對風險稅源進行統(tǒng)一管理及風險等級排序，并由推送部門下達應對任務。這樣不僅能提升應對案件的高度及執(zhí)行力，同時削弱了基層稅務機關對風險稅源的自我掌控能力，避免不必要的涉稅風險?！　。嵭卸嘣?、遞進式風險應對方式，完善應對手段及技術。一是針對疑點問題多少不同，戶數(shù)大小不同，疑點排除的難易程度不同等情況，做好事前應對計劃，找出切實可行的應對方式，提高應對的針對性和有效性。二是做好涉疑納稅人的全面自查自糾工作，在排疑之前向納稅人發(fā)放《納稅提醒函》，對納稅人進行稅法宣傳、輔導、提示提醒，提供給納稅人自我修正的機會。三是做好疑點問題延伸檢查和應對案件拓展工作，對除疑點外的其他涉稅情況進行延伸檢查，落實“重點應對，全面排查”的工作要求；并對在應對過程中發(fā)現(xiàn)的其他納稅人涉稅違法行為進行拓展檢查，保障整體涉稅環(huán)節(jié)合法、規(guī)范。四是對風險等級不同的疑點戶采取不同頻率和不同深度的應對方式，做好全流程、遞進式應對工作，納稅提醒、約談、核查和稅務稽查應對措施遞進選擇。五是增加風險應對結果建議，對企業(yè)存在的風險點，或容易發(fā)生涉稅違法問題的風險點進行應對結果建議。提升納稅人稅收風險危機意識、防范意識，將稅收風險消滅在萌芽狀態(tài)。在風險應對工作的同時做好納稅服務工作，提升納稅人滿意度，使稅收風險應對過程成為稅收宣傳、納稅輔導和接收稅法咨詢的過程，引導納稅人在今后的工作中自我糾正錯誤，提高稅法遵從度。　?。ㄆ撸┘訌婏L險應對成果統(tǒng)計和分析工作。一是加強風險應對工作貢獻率和命中率的統(tǒng)計工作。無論是哪一級的推送任務，以及何種方式產(chǎn)生的應對任務，均屬于稅源專業(yè)化管理內(nèi)容中的風險應對成效，都應該反映到風險應對成果統(tǒng)計之中，如只針對風險平臺內(nèi)的推送任務作為應對成效統(tǒng)計，包含面過于狹窄，難以全面體現(xiàn)風險應對成效。二是做好應對結果分析工作，找出有問題案件的典型性、普遍性規(guī)律，集中力量圍繞風險較大的問題開展專題稅收風險分析，提出征管建議，預防再次發(fā)生此類情況。（作者：阿勒泰地區(qū)地稅局徐亮）

如何提升基層稅收風險應對工作的質(zhì)效